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    美歐再向WTO尋求解決中國原材料出口措施問題

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    周三(11月4日),美國貿易代表辦公室、歐盟以及墨西哥分別發表聲明,請求世界貿易組織評定中國對制造商和工人所需 “關鍵”原材料出口限制措施的合法性。這些用于鋼鐵業、鋁業和化工業的材料包括焦炭、鋁礬土、錳等。

    聲明抱怨說,中國以特別稅的方式不鼓勵20種金屬或化學品的出口,從而廉價提供給國內廠商。

    美國稱中國限制原物料出口提高了美國生產商的成本。

    8月21日,歐盟、美國和墨西哥提出談判請求, "和歐盟和墨西哥一道,我們嘗試透過協商解決此問題,但未能取得成功,"美國貿易代表辦公室發言人Debbie Mesloh說。

    歐盟委員會當天也向WTO提出類似要求,解決歐盟與中國間有關中國限制一系列原材料出口的爭端。

    歐盟稱,中國對原材料出口的限制明顯違返國際貿易規則。

    "中國限制原材料出口繼續令市場競爭狀態被扭曲,且令全球價格上升,令我們的企業在當前的經濟氣候下經營的環境更艱難,"歐盟貿易執委阿斯頓(Catherine Ashton)在一聲明中表示。

    阿斯頓表示,中國限制原材料出口讓中國企業取得不公平的競爭優勢,因中國下游企業可較中國以外競爭對手得到更便宜的原材料。

    歐盟稱,美國和墨西哥也透過世貿仲裁程序確保中國遵守其國際義務。

    6月23日,美國和歐盟將中國“告上”WTO爭端解決機制,認為中國對鋁礬土、焦炭、氟石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅共九種原材料,采取出口配額、出口關稅和其他價量控制,違反了中國在2001年加入WTO時的承諾,造成世界其他國家在鋼材、鋁材及其他化學制品的生產和出口中處于劣勢地位。

    對此,商務部有關負責人6月24日接受新華社記者采訪時做出回應,稱中方有關出口政策的主要目的是為了保護環境,保護自然資源,中方認為相關政策是符合WTO規則的。

    商務部新聞發言人姚堅在6月15日舉行的例行新聞發布會上已做出類似表態,認為對部分出口的產品,特別是高耗能、高污染的產品加征出口關稅,既是為了改善中國出口產品結構,也是進一步完善環境保護措施,總體上反映了全球的共同利益和訴求。

    “任何一項貿易政策沒有十全十美的,不可能既要求環保政策完善,同時要求價格不受影響,要在貿易政策上體現符合公眾的利益,符合各國共同利益的政策取向?!?姚堅說。

    世貿組織的爭端解決機構在11月19日的會議上會考慮是否需要成立專家組,美國貿易代表說。

    注:

    WTO規則禁止出口配額,但在某些特別情況下可暫時例外。但是,按照GATT第11條規定,出口措施稅只要適用于所有出口市場,對使用幾乎沒有限制。

    GATT第11條第1款:“任何締約方不得對其它締約方領土產品的進口或向任何其它締約方領土出口或銷售供出口的產品設立或維持除關稅、國內稅或其它費用外的禁止或限制,無論此類禁止或限制通過配額、進出口許可證或其它措施實施?!?

    GATT第11條規定了WTO的一條基本原則:禁止數量限制。第11條第1款的范圍非常廣,它禁止除“關稅、稅收和其他費用以外”的一切進口或出口限制。

    但是,中國加入世貿組織議定書第11條第3款載明:中國應取消適用于出口產品的全部稅費,除非本議定書附件6附件6-1附件6-2附件6-3中有明確規定或按照GATT1994第8條的規定適用。按照美國和歐盟的說法,他們所指的產品并不在附件6所列84個稅號產品之列。按照世界貿易組織爭端解決機制,加入世貿組織時的承諾可用以執行依據。

    (RYF/CWTO)

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